政 府 工 作 报 告

——2021年4月14日在隰县第十七届人民代表大会

第一次会议第一次全体会议上

隰县人民政府代县长  梁少杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是隰县发展历程中极不平凡的五年，是弥足珍贵的五年，更是被载入史册的五年。五年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施县委“1243”工作方略，克服新冠疫情、经济下行等多重影响，通过稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项工作取得新进展、新成效。

——坚持发展为要，综合实力显著增强。全县地区生产总值从2015年的13.2亿元增加到2020年的20.26亿元，增长53.4%，人均生产总值达到1.85万元；一般公共预算收入由8100万元增加到1.014亿元，增长25.4%；社会消费品零售总额由8.98亿元增加到10.1亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入由20000元增加到26361元，增长25.3%；农民人均可支配收入由4762元增加到8552元，增长84.3%。“十三五”期间共实施重点项目373个，是“十二五”期间的3.1倍，推动县域综合实力明显增强。

——坚持转型升级，产业结构日趋优化。一产上，坚持以梨为基、多元发展，玉露香梨种植面积由2015年的16万亩发展到2020年的23万亩，规模和产量均居全国第一，获批全省首批玉露香梨生态原产地产品保护示范区，荣获中国“果业最受欢迎的梨区域公用品牌10强”、“最有价值的20大水果区域公用品牌”等殊荣，荣登中国农业品牌目录，评估品牌价值87.43亿元。全县粮食播种面积稳定在31万亩，大棚瓜菜、食用菌、畜牧养殖等特色产业又有新进展。二产上，培育以新能源为支撑、梨果全产业链为主导的民营企业，盾安98MW风电、昌盛日电30MW农光互补集中扶贫电站并网发电；好乐佳建成年转化3.5万吨果蔬冻干食品生产线，京润泽数字化果业基地建成投产，野里垣、善品公社、广鑫农贸等“农”字号企业以及授渔、玉露香网络科技等电商企业发展迅速，规上企业达到5家。三产上，围绕沿黄现代农业文化旅游带，编制完成《全域旅游发展总体规划》，全域旅游示范区创建通过省级验收。农村电商发展成效显著，被商务部评为“全国电子商务进农村综合示范县”，电子商务进农村领导组办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。成功获批国家现代农业产业园和省级现代农业产业示范区，示范区主要经济指标考核名列全省前茅。

——坚持精准施策，脱贫攻坚决战完胜。强化军令状、交总账意识，扎实推进易地扶贫搬迁、“1+N”产业扶贫、生态扶贫、“三保险三救助”等，2016年以来累计派出驻村工作队员627名、安排结对帮扶责任人2939名、投入各类涉农资金30.5亿元，完成79个贫困村、7094户、20062人脱贫任务，村集体经济全部突破10万元，连续五年保持在全省第一方阵，顺利通过省第三方评估验收，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。

——坚持协调发展，城乡面貌不断改善。累计投资3.69亿元实施16个城建项目，完成太和路、古桥西路等5条主次干道和21条背街小巷新改建任务，“四纵十一横”的城市道路框架日臻完善，城区公共交通运营里程达到45.87公里。完成南城底棚户区改造，新改建供水管网8.1公里、雨污水管网63.75公里，城区集中供热覆盖率由“十二五”末的69.89%提高到93%。开展国家卫生城镇创建，超额完成农村人居环境“四大工程”任务，荣获“省级文明县城创建先进县”和“省级卫生县”称号。累计建设农村公路371.2公里，是“十二五”期间建设总里程92公里的4倍，公路密度达到每百平方公里77.03公里，位居西山前列，被交通部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路建设全国示范县”。

——坚持“两山”理念，生态优势愈加凸显。深入贯彻实施水、土壤、大气污染防治等工作，PM2.5、PM10年均浓度指标分别较2015年下降17%、19%，二级以上优良天数平均达到330天以上。圆满完成中央和省环保督察移交问题整改销号，超额完成污染物减排任务。“河长制”工作进一步推深做实，水土流失治理面积793.31平方公里，水土保持治理度达到68%，地表水稳定达IV类标准。森林覆盖率由2015年的29.75%提高到2020年的34.29%，荣获“全国造林百佳县”称号，纳入国家重点主体生态功能区。

——坚持以人为本，民生福祉稳步提高。连续五年把70%以上公共财力用于民生实事，各类民生支出累计达34.5亿元，是“十二五”期间民生总支出24.1亿元的1.43倍。坚持教育优先发展，新建4所中学、1所小学、4所幼儿园，改扩建职教中心、特殊教育学校，通过国家义务教育均衡县验收；高考达线人数连续五年大幅增长，大文大理二本以上达线人数由2015年的26人增加到2020年的165人，达线率位居东西山十县第一名。医疗卫生体制改革不断深化，组建县人民医疗集团，西山标准化水平最高的二级甲等新医院交付使用。在全市率先推行“先诊疗、后付费”和“一站式”医疗服务，健康扶贫工作受到国家卫健委、国务院扶贫办联合通报表扬。大力实施职业技能培训工程，组织开展职业技能培训14703人次，城镇新增就业5943人，转移农村劳动力就业26355人，城镇失业率控制在4.2%以内。

——坚持依法行政，政府效能持续提升。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极支持县政协开展民主协商活动，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况。办理人大代表建议、意见229件、政协委员提案190件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则，带头过“紧日子”，政府部门“三公”经费支出只减不增。全面从严治党深入推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”得到有效落实。干部作风日趋转变，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，加强安全生产监管，开展扫黑除恶专项斗争，法治隰县和平安隰县建设更加深化。妇女儿童、残疾人、老龄、红十字等社会事业平稳发展，统计、审计、气象、防灾减灾等工作全面推进。

刚刚过去的2020年，是非常特殊的一年。面对突如其来的新冠疫情和历史少有的冻灾，我们坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的一系列重要指示精神，着力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，齐心协力打好一场又一场攻坚战。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持疫情就是命令、防控就是责任，引导5120名党员坚守“卡口”、扎紧“口袋”，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，10万隰县人民风雨同舟、守望相助，筑牢了“外防输入、内防扩散”的生命屏障。我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹推动疫情防控和经济社会发展，科学有序推进复工复产，建立《县级领导包联工业企业复工复产工作制度》，出台《隰县应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展若干措施的通知》《关于积极应对新冠肺炎疫情影响着力推进脱贫攻坚二十条措施》，累计减免各类税费872万元，经济社会企稳回升，“六稳”“六保”任务有效落实。

各位代表！天道酬勤，功不唐捐。过去五年，面对复杂局面和繁重任务，我们知难而进，锲而不舍，取得实实在在的成效。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、市委、县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警和所有关心支持隰县改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。从经济发展看，经济总量不大，产业层次较低，融合发展不够，新兴产业和新型经济主体培育不足，规上企业和精深加工、高科技企业偏少，财政收支平衡矛盾较为突出，高质量高速度发展基础还不牢固。从蓄势赋能看，大项目储备不足、转化不多，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新支撑能力较弱，生态环保压力依然较大。从群众期盼看，公共服务供给还不平衡、不充分，城市治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。从政府自身看，少数工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当，不作为、慢作为等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县高质量高速度发展、实现转型出雏形的关键五年。根据县委第十四次党代会精神和“十四五”规划《建议》，县政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提请各位代表审议。

“十四五”发展的战略定位是：以打造“区域性中心城市”为引领，全力推动大县城建设，协调推进乡村振兴和新型城镇化，推进玉露香梨产业现代化，努力打造全省城乡融合发展示范县、全国现代果业示范县、全国生态文明示范县，实现县域经济高质量高速度发展，全面开启中国特色社会主义现代化建设隰县新征程。

“十四五”发展的主要目标是：

——经济综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长9%左右，高于全市平均水平，多数经济指标进入临汾市前列。产业结构优化调整，工业经济、文旅产业占经济总量的比重大幅提升，一二三产深度融合发展。

——梨果优化升级实现新突破。梨果规模化、标准化、品牌化、市场化步伐加快，梨果产业提质增效，着力打造300亿级中国玉露香梨集散地和全国现代果业示范县，果业大县向果业强县迈进。

——全面乡村振兴得到新发展。按照乡村振兴“二十字”总要求，全力推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，保持财政投入、帮扶政策总体稳定，强化创业就业支撑和易地移民后续扶持，大力实施美丽乡村建设行动，乡风文明建设不断强化。

——城乡融合发展呈现新面貌。大县城建设取得突破性进展，公共基础设施建设取得新成就，城市扩容提质，城镇化质量明显提升，区域性中心城市地位显现，建设全省城乡融合发展示范县。

——生态文明建设开创新局面。低碳绿色生产和生活方式基本形成，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，生态环境质量继续保持全省一流水平。到2025年，空气质量优良天数稳定在330天以上，森林覆盖率达到38.79%。

——全面深化改革取得新进展。产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展；“六最”营商环境和创新生态建设取得积极成效，综合配套改革不断深化。

——社会文明建设获得新成就。社会主义核心价值观深入人心，好人文化、梨文化影响力明显提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文明建设取得显著成效。  

——民生福祉保障达到新水平。城乡居民人均可支配收入增速分别达到7%、10%，提高至36972元、13773元。基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系和养老服务体系更加完善，人民群众对美好生活需求得到更好满足。

——社会治理能力提到新高度。“三零”单位创建深入推进，民主法治更加健全，基层治理能力全面提高,突发事件应急处置水平显著提升，发展安全保障更加有力。

各位代表！展望今后五年，我们满怀美好憧憬，充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，未来的五年必然是勠力同心、接续奋斗的五年，必然是奋力赶超、转型跨跃的五年，必然是美好蓝图变为现实、高质量高速度发展的五年。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，也是我们党成立100周年。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”，大力实施“1243”工作方略，全面打造一流创新生态，加快构建现代产业体系，持续提高制度型开放水平，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

综合考虑各方面因素，提出2021年全县主要预期指标为：地区生产总值增长8.5%以上,全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。

实现以上目标，重点要抓好以下六项工作。

（一）聚焦项目建设，全力稳投资增动能

进一步树牢“项目为王”的鲜明导向，把项目建设作为硬任务、硬指标和硬抓手，以更大决心、更足干劲、更实举措，推动更多大项目、好项目落地见效，加快推动县域经济高质量高速度发展。

要着眼长远谋项目。抢抓政策机遇，深入研究、主动出击、积极对接，挤出专项资金，邀请专业团队策划包装项目，加强项目研究论证，稳步提高项目储备总量和质量。围绕农产品精深加工十大产业集群、梨果全产业链发展需求和冷链物流包装、电子商务、生物菌肥、农机装备、智慧农业等特色产业，谋划一批链条型、基地型、龙头型高端项目。围绕新基建加速发力，谋划布局大数据中心、人工智能、工业互联网等方面的项目，用新基建拉动新发展。抢抓长三角、珠三角产业转移机遇期，开展补链、延链、强链精准招商，持续深化“三个一批”活动，以接续不断的大项目好项目支撑隰县发展。

要咬定目标推项目。围绕我县初步确定的66个重点项目，落实项目推进机制，强化统筹协调。对今年计划实施的40个项目细化分工，拿出时间表和作战图，实行县级领导包联机制，强化周调度、旬预警、月通报措施，确保重点项目全程驶上快车道。加快推进小水网供水部分工程PPP项目，争取启动国道209线隰县过境改线工程。建立健全评价奖惩机制，将项目建设情况纳入年度目标考核，树立“以项目论英雄”的鲜明导向，在全县上下掀起大抓项目、大抓发展的热潮。

要优化环境引项目。贯彻落实市政府“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办、代办、专办、一网通办”三个优化项目投资和营商环境的实施方案，提前介入，主动对标，优先保障重点项目用地、环保指标和融资需求，力推投资项目早落地、早开工。深化“放管服效”改革，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度，推行“一件事一次办”集成服务，最大限度简化审批流程，努力把服务优势转化为竞争优势，把竞争优势转化为发展胜势。

（二）聚焦产业发展，全力拓功能促转型

坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，全面推动一二三产融合发展。

要持续壮大梨果优势产业。以创建西山高质量梨果示范带为契机，持续扩大玉露香梨种植规模，加强院县合作，推动品种培优、品质提升，做强隰县玉露香梨“临汾优选”区域公共品牌，推进“三品一标”认证，提升市场认可度、美誉度。推广标准化管理，发展果园有机旱作农业，鼓励有条件的果园架设防灾减灾防护系统。推进电子商务进农村综合示范县升级版建设，完善提升县乡村三级公共服务体系，加强仓储冷链分拣等供应链建设，发展跨境电商，建立县级商品物流集散和分拨中心，全力打造晋西南果品电商交易中心和电商产业集聚地。全面创建国家现代农业产业园，推进6000亩智慧果园建设，提高梨果产业数字化水平，促进现代农业发展，争创全国现代果业示范县。

要努力培育发展新兴产业。聚焦“六新”突破，坚持集群化、高端化、智能化方向，全力培育壮大新兴产业。风力发电要积极争取建设指标。煤层气开发要加强与瑞弗莱克公司对接，加快策划、设计、引进煤层气产业开发利用项目。天然气利用要优化加气站布局，再完成600户天然气入户。生物质能要引进企业抓好农林废弃物利用和固废垃圾处理，鼓励实施农作物秸秆气化和固体成型燃料项目。加快康养食品、功能食品开发，提升新产品市场竞争力。

要不断优化融合文旅产业。加快国家全域旅游示范区创建，推动午城黄土国家地质公园和紫荆山森林康养基地开发，力争启动小西天景区开发和西山康养中心建设项目。推进“农业+文化+旅游”融合发展，办好玉露香梨花节和采摘节。紧抓全市打造沿黄核心景区机遇，积极融入黄河板块开发建设，加快推出以“祈福西天圣境、踏歌黄土丹霞、追忆红色晋西、畅游七彩紫荆”为主题的文旅品牌，带动旅游热起来、火起来。进一步打造以石马沟、路家峪、峪里为主体的乡村休闲旅游业，开发“夜经济”、农家宴、乡土菜等新项目。健全县、乡、村三级文物保护体系，坚持文物保护第一，推进研究开发利用。加快智慧旅游服务体系建设，力争年内开通智慧旅游线上线下一体化大数据平台，全面提升旅游服务品质。

（三）聚焦乡村振兴，全力强基础补短板

坚持农业农村优先发展，以全省乡村振兴重点帮扶县为契机，分类施策，梯次推进，推动乡村全面振兴。

要进一步巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，加强对农村低收入人口的分类帮扶，扎实做好职业技能培训、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。要保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，留足5年政策过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。

要全力推进乡村产业振兴。实施农业“特”“优”战略，布局建设一批特优种植基地。积极开展食用菌基地建设、菌种研发和菌棒加工，强化技术攻关，打造一批出菇示范基地和高标准大棚。鼓励支持建设杂粮、蔬菜、中药材、马铃薯、油料等特优种植基地，确保每个乡镇打造1-2个标准化示范基地。引导农民合作社和家庭农场发展保鲜、储藏、分级、包装等延时类初加工，发展粮变粉、豆变芽、菜变肴、果变汁等食品类初加工，让农民更多分享产业增加值收益。加大良种良法推广支撑力度，坚持育种引种并重、良种良法配套、农机农艺融合，打好种业翻身仗。

要全面实施乡村建设行动。开展乡村建设“六大提升行动”，巩固提升农村人居环境整治三年行动创建成果，加快下李污水处理厂项目进度，启动生活垃圾填埋场和垃圾转运站项目。开展美丽乡村创建，力争高标准建成7个中心示范村。夯实农村基础设施，推进南峪水库和小水网建设，新增果园灌溉面积0.77万亩，实施18处饮水安全巩固提升工程；持续加强农网建设，建改配变25台、10千伏线路5.52公里、低压线路27.36公里；完成3条30.38公里乡村旅游路建设，争取6条42.7公里农村公路项目和3处生命安全防护工程；优化调整城乡公交运营机制，更好地满足群众公共交通需求。

要坚定不移深化农业农村改革。继续巩固和完善农村基本经营制度，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。守住粮食安全底线，采取“长牙齿”措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建2600亩高标准农田，确保粮食播种面积和产量总体稳定。扶持壮大新型经营主体，新增一批农民合作社、家庭农场和专业大户，发展多种形式适度规模经营。依法规范农村集体经营性建设用地，稳慎推进农村宅基地改革，提高农村土地资源利用效率。

（四）聚焦城乡建设，全力强建管提品质

坚持人民城市为人民，推动大县城建设，提升城市治理能力，不断创造高品质生活。

坚持规划引领。统筹协调生产、生活、生态三大布局与规划、建设、管理三大领域，强化规划在县城发展中的引领地位和刚性控制作用，围绕区域性中心城市定位，突出“大县城”战略，加快编制完善《隰县国土空间总体规划（2020—2035年）》，着力构建“一心、两轴、三区”国土空间开发格局。塑造特色山城，加强县城路景街景设计，筹划建设地标性建筑，建设具有鲜明辨识度的县城。

突出品质提升。加快推进城市更新，实施城北堆金坪棚户区和25个老旧小区改造项目，提升住房质量和居住条件。推进东外环、南大街南延、新开路、四中南路项目建设，畅通城市微循环。启动县城供水改扩建工程和西城区配水建设工程，完成27.3公里供水、3公里雨水管网改造，提升公共服务水平。加强城区停车设施建设，新建停车场，规划充电桩，有效解决停车难题。加快隰吉高速公路和霍永高速引线建设，构建更加便捷高效的县域交通网络。

推进精细管理。以创建国家卫生县城为牵引，实行网格化、精细化、扁平化管理，提升城市监管水平。紧盯随地吐痰、乱丢垃圾、违反交规等不文明行为，注重教育、强化执法，提升市民文明素质。持续深化靓城提质“三大行动”，改造主街风貌，整治背街小巷，推进城市净化、美化、绿化工作，打造文明、舒适、整洁的人居环境。

（五）聚焦改革创新，全力增活力添动力

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，优化创新生态，集聚创新要素，提升创新能力，全面塑造发展新优势。

培育一流创新生态。以好乐佳、野里垣、午城酒厂以及示范区企业为重点，培育创新主体，推动产学研结合，加大“小升规”企业培育力度，力争净增3家规上企业。要引育创新人才，用好《隰县招才引智办法》，加大隰县在外人才和专家教授、专业团队引进力度，充实我县人才智库。加快人才工作基地建设，培养一批“土专家”“田秀才”，为推动全面乡村振兴集聚人才资源。

推动示范区提质升级。实施示范区高质量发展行动，拓展深化企业投资项目承诺制改革，全面实现示范区一般工业项目“全承诺、零审批、拿地即可开工”。深入推进“三化三制”改革，加快推动基础设施和公共服务平台建设，确保2个5000万元以上项目落地。做好标准地收储出让，推进“标准地+承诺制”改革，实现“地等项目”。加快二期标准化厂房建设，实施示范区农副产品加工园项目，启动研发中心及配套设施，让企业“拎包入住”。用好《招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，吸引发达地区企业落户园区，真正聚人气、增活力、育财气。

深化重点领域改革。深入实施国企改革行动，稳妥推进县属国企“六定”改革，完成市场化出清企业的资产处置、人员安置等工作。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策。全面落实减税降费政策，降低企业投资成本，巩固现有支柱税源。大力推进旅游、教育、文化、医疗、交通等领域改革，释放更多改革红利。

（六）聚焦共建共享，全力保民生增福祉

统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，切实把群众的小事当作政府的大事办实办好。

大力发展社会事业。持续推进教育高质量发展，实施公办幼儿园扩面、义务教育补短、高中教育提质、师资能力提升“四大行动”。加快青年街和龙泉中心示范幼儿园建设，确保秋季招生。主动适应高考改革需要，力争启动新一中建设。深化教师管理综合改革，加强教师队伍建设，提升教育教学质量，打造山区教育强县。加快健康隰县建设，推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加强医疗集团建设，健全公共卫生服务体系。常态化抓好疫情防控，提高突发疫情应急能力，坚持人防、物防、技防“同防同控”，落实核酸检测“应检尽检”，疫苗接种“应种尽种”，有效降低疾病传播风险。实施中医药强县战略，加强中医药文化挖掘，做好名中医评选工作。实施城镇养老幸福工程，推进为民敬老院、日间照料中心建设，促进健康与养老融合发展。繁荣发展文体事业，组织好建党100周年群众文化系列活动，传承好红色基因，讲好新时代隰县故事。深入开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，力争全年开展职业技能培训4000人次以上，培训后持证率达到90%以上。加强农村低收入人群、残疾人、退役军人等重点群体就业帮扶。做好全民参保扩面，确保城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。

加强生态文明建设。严格执行“三线一单”生态空间管制制度，层层落实保护责任，积极创建省级生态文明建设示范县。打好蓝天保卫战，实施散煤清洁化替代、工业污染深度治理、臭氧（O3）削峰三项工程，推进柴油货车、建筑工地、餐饮油烟、扬尘治理等专项整治，确保二级以上天数335天以上。打好碧水保卫战，实施农村生活污水治理、城市雨污分流建设改造、黑臭水体巩固提升三项工程，加强小流域综合治理、淤地坝除险加固，治理水土流失面积2.85万亩，完成3座水库、5条河道确权划界，加强入河排污口监管，地表水水质达到或优于Ⅲ类水体标准，城市集中式饮用水水质达标率保持100%。打好净土保卫战，实施农村面源污染综合治理、“脏乱差”清理整顿、生态环境绿化美化三项工程，强化工矿企业环境监测，开展土壤污染治理与生态修复工作，完成6.7万亩造林绿化、2万亩干果经济林提质增效。强化“河长制”，推行“林长制”，加强执法监管，建立长效机制，构建天蓝、山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。

创新推进社会治理。开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，突出抓好建筑施工、非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点行业专项整治，坚决杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故。推进安全生产标准化建设，健全完善应急管理体制，提升应急救援和综合防灾减灾能力。构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。深化“三零”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大信访积案化解力度。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黄赌毒、非法集资、网络电信诈骗等违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安隰县。

加强国防教育、人防和退役军人服务保障等工作，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好民族宗教、审计、统计、地震、气象、档案、融媒体、地方志等各项工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！任重千钧，惟有担当。我们将紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。

面对新形势，我们将把牢政治航向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动中央、省委、市委和县委决策部署落实落地。带头开展党史学习教育，自觉学党史、悟思想、办实事、开新局，让党史学习教育的过程成为筑忠诚、葆初心、强本领、作贡献的过程。

面对新征程，我们将勇担时代重任。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，处于巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接的关键节点，必须勇于担起新的使命和任务。坚持实字当头、干字为先，躬身入局、担当作为，坚持和运用改革精神、创新办法，不断提高“答卷”能力和水平，确保我县“十四五”转型出雏型开好局、起好步。

面对新任务，我们将严格依法履职。大兴调查研究之风，躬身向群众学习，虚心向群众请教，使政府决策更加科学，更接地气。围绕增强“七种能力”，积极开展干部教育培训，增强专业素养，丰富专业知识，提升专业能力。坚持依法行政，加快法治政府建设，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、政协委员提案，更加重视司法监督、舆论监督、社会监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。

面对新期待，我们将大力改进作风。坚持廉洁从政，持续探索廉政建设与业务工作有机融合，着力整治群众身边腐败问题和不正之风。严格落实中央八项规定精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，主动跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展，发挥“13710”电子督办系统作用，坚决打通决策部署、任务落地的“最后一关”“最后一米”。严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府“过紧日子”换人民群众“过好日子”。

各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，不忘初心、牢记使命，乘势而上、接续奋斗，奋力开创我县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

名词解释：

“六稳”“六保”“六新”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六新”即新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

“三个一批”：重点项目签约一批、开工一批、投产一批。

乡村建设“六大提升行动”：即农村改厕、生活污水治理、垃圾收运处置、人居环境设施管护、村庄清洁和绿化行动。

三化三制：“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。“三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队。

“农产品精深加工十大产业集群”：酿品产业集群、饮品产业集群、乳品产业集群、主食糕点产业集群、肉制品产业集群、果品产业集群、功能食品产业集群、保健品产业集群、化妆品产业集群、药品产业集群。

靓城提质“三大行动”：主要任务分为“三拆、三下、三进”三大类。“三拆”主要是指拆除违法违章建筑、拆除不必要的围挡围墙、拆除有碍观瞻的建筑。“三下”主要是指广告下墙、附着物下墙和管线下地。“三进”主要是指停车进位、停车进库和洗车进场。

国企“六定”改革：定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志，“三品一标”是农产品质量安全工作的重要环节。

“一心、两轴、三区”：“一心”即指县城（包括龙泉镇和城南乡）。“两轴”即指以西纵高速、霍永高速为发展轴。“三区”指人口城镇化集聚区，即县城；特色农业区，即中西部的黄土梁峁高塬区域；生态保育区，即东部的山地区域。

“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

县十七届人大一次会议大会秘书处        2021年4月    印420份