隰县第十七届人民代表大会第二次会议文件（6） 

政 府 工 作 报 告 

——2022年1月25日在隰县第十七届人民代表大会

第二次会议第一次全体会议上 

隰县人民政府县长  梁少杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年是我县发展历程中极不平凡的一年，面对历史罕见的秋汛灾情、持续反复的新冠疫情和复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，新一届县政府团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕县委“1243”工作方略，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“六稳”“六保”工作，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们攻坚克难，稳中求进，积极应对经济下行压力，综合实力实现新突破。2021年全县地区生产总值完成25.48亿元，可比价增速7.5%；一般公共预算收入完成1.23亿元，增长22%；规上工业增加值增速83.1%；社会消费品零售总额完成12.3亿元，增长22%；固定资产投资完成6.1亿元，增长30%；城镇和农村居民人均可支配收入预计完成28000元、9600元，分别增长8%、12%。成功培育2个省级“专精特新”企业、3个规模以上工业企业、1个省级小微企业产业创新示范基地。

一年来，我们尽锐出战，有效衔接，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴开创新局面。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全县监测对象纳入率高于省定5%要求，帮扶措施覆盖率100%。“三类户”人均年收入7346元，同比增长13%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。大力实施农业“特”“优”战略，建设7.5万亩高标准农田，建成3700亩智慧果园、10万亩标准化示范园和3万亩高产高效密植园，果园亩均效益提高30%以上。引进培育梨果上下游企业70余家，全县梨果规模、产量均保持全国第一。

一年来，我们勠力同心，精准发力，高位推进“一园一区”建设，招商引资迈上新台阶。坚持把创建国家现代农业产业园作为推动现代农业发展，特别是玉露香梨产业提档升级的主引擎，优化“一心一核两区一带”发展模式，启动“五大中心、十大体系”创建，41个重点项目有序实施，33项创建任务高质量完成，19个监测评价指标全部达到认定条件，成功获批第四批国家现代农业产业园。“种子基金”“银政园区贷”典型做法被农业农村部全国推广。坚持把省级现代农业产业示范区作为项目建设的主阵地，优化“一区六园”布局，持续深化“三化三制”改革，狠抓项目签约开工投产，策划包装项目62个，外出招商15次，签约项目13个，总投资30.13亿元，已落地开工12个，开工率92.3%。示范区企业达到45家（规上企业1家），年产值占全县工业总产值比重47.3%。

一年来，我们众志成城，闻“汛”而动，全力开展抢险救灾，恢复重建夺取新胜利。去年入秋我县遭遇了有气象记录以来最强降雨，降雨量达323.1㎜，较历年同期偏多9倍以上，全县54967人受灾，13856公顷农作物受损，2007公顷绝收，直接经济损失4.9815亿元。灾情发生后，我们成立17个专班，科学会商研判，精准调度推进，坚决打赢防汛救灾和灾后重建攻坚战。累计撤避群众2582户、6779人，抢通道路263.64公里，抢修水利设施114处，恢复水电暖气通讯设施358处，在最短时间内全面恢复了生产生活秩序。积极开展“双包双联”活动，抢收农作物7.1万亩，保险赔付2610余万元，动员社会各界踊跃捐款1790余万元、物资338.9万元。1062户房屋受损群众于12月31日前全部入住，提前一个月完成省定目标任务。

一年来，我们坚持人民至上，倾力而为，用心用情用力办好民生实事，民生福祉达到新水平。优质教育持续提升，全面落实“双减”政策，招聘特岗教师35名，龙泉中心示范幼儿园、青年街幼儿园、特殊教育学校相继投入使用。职业教育生源突破450人，在校生规模跃居东西山十县前三名。高考再创新高，实现清华北大“零突破”。深化医疗卫生体制改革，积极推进县医疗集团与山西医科大学第二医院等知名医院建立紧密医联体。落实“人人持证、技能社会”建设，开展培训100余场次，参加培训5230人，实现务工就业9196人。认真落实社会保障救助政策，实现应保尽保、应补尽补。城乡面貌显著变化，深入开展农村人居环境“六乱”整治，清理垃圾5805吨，拆除违法建筑61处。新建改建农村公路30.83公里。扎实推进25个老旧小区改造，硬化道路6500余平米，群众获得感、幸福感显著增强。

一年来，我们严守底线，防范风险，社会大局平安稳定，生态治理取得新成效。深入实施天然林保护、“三北”防护林、退耕还林等生态工程，森林覆盖率达到34.29%，空气质量综合指数全市排名第2。累计完成水土流失治理33万亩，水土保持治理度达68%。扎实推进“平安隰县”建设，深入开展安全生产领域风险隐患排查整治，严厉打击私挖盗采非法活动，排查整治安全隐患3314个，停产整顿企业23家，整治非法采砂点27个。深入开展“雷霆扫毒”专项行动，打造了“微信警务室”特色品牌。破获“黄赌毒”、电信网络诈骗案件52起，全力维护群众生命财产安全，县公安局被省委政法委评为“平安山西建设先进集体”。

各位代表，这一年，我们过得很充实，走得很坚定，每一步都不容易。

过去一年，最让我们自豪的是，面对各种风险挑战，全县上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋发有为，争先进位。房屋产权登记颁证“清零行动”完成率全市排名第1。我县被省商务厅认定为临汾市唯一“电商强县”。省级现代农业产业示范区5项年度考核指标全部超额完成，继续保持全省农业类示范区第一方阵。农产品质量安全追溯管理示范应用工作，被中央7部委编印在《数字乡村建设指南》供全国参考。国家现代农业产业园顺利通过农业农村部评审，在全国43个产业园公示名单中排名第3。我县被评为“全国信访工作示范县”。这些光鲜亮丽的背后，都有着不为人知的艰辛，都有一批人在默默付出！

过去一年，最让我们感动的是，抢险救灾一声号令，县乡村三级干部向险而行，累计出动3.5万余人次，对3座水库、90座淤地坝、73处地质灾害点、61处山洪易发区、97座漫水桥、34处高陡边坡等重点部位开展全面排查。天灾无情人有情，全县党员干部始终把对群众的责任扛在肩上，把对家人的亏欠埋在心底，危难时刻映初心，不惧艰险勇担当！

过去一年，最让我们难忘的是，疫情防控驰而不息，医务人员白衣为甲、大义逆行，广大干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰。“四方”责任从严落实，重点人群全面管控，重点场所严格监管。全年累计排查来隰返隰人员3617人，管控3051人，集中隔离117人。疫苗累计接种163515剂次，构建全民免疫屏障。全县人民风雨同舟、众志成城，岁月静好，皆因你们负重前行！

各位代表，一年来我们风雨兼程，深深体会到——无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导是做好政府工作的根本保证，推动高质量发展是做好政府工作的永恒主题，坚持改革创新是做好政府工作的动力源泉，紧紧依靠人民是做好政府工作的制胜法宝，保持优良作风是做好政府工作的坚强保障。

各位代表，一年来我们砥砺前行，切身感受到——这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持隰县发展的朋友们，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

各位代表，一年来我们反思总结，清醒认识到——全方位推动高质量发展的道路上还存在诸多问题：思想破冰不积极、不到位，少数干部不担当、不作为现象依然存在，营商环境仍需优化；县域经济发展不充分，产业结构不优，发展质量不高，做大总量、做优增量仍需奋进；重大项目支撑不足，龙头企业数量不多，产业链条延伸不够，发展后劲仍需增强；市政基础建设、就学就医就业等公共服务还有短板，满足人民群众对美好生活的需求仍需努力。针对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是我县全方位推动高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委全方位推进高质量发展重大要求、市委“1355”战略部署及省委、市委全会暨经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，以全方位高质量发展为主题，深入实施“1243”工作方略，统筹发展和安全，重点抓好“五稳五保八聚焦”，保持经济运行稳中有进，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右；各项约束性指标力争超额完成市定任务。

各位代表，“志不求易者成，事不避难者进”。尽管外部环境更为复杂，不确定因素更难预测，实现目标任务更加艰巨。但是，国内经济长期向好的基本面没有变，稳中求进的发展态势没有变，干群争先进位的激情没有变。通过纵向分析、横向比较，综合考量、科学测算，完成上述目标我们有底气、有决心、有信心。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。围绕上述目标，我们必须拿出开局就是决战、起跑就是冲刺的干劲，全力交好八张答卷。

（一）聚焦绿色发展，交好生态环境治理答卷

我县是国家生态主体功能区，也是黄河流域生态保护重点区，必须要全面落实习近平总书记关于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，牢固树立生态优先意识，全面落实“双碳”战略，积极创建国家生态文明示范县。

一要加快推进生态修复治理。持续开展打击私挖盗采专项整治行动，有效保护自然资源和生态环境。启动实施晋西太德塬生态综合治理工程，持续抓好水土流失区和紫川河、东川河湿地生态修复，深入推进退耕还林、天然林保护、“三北”防护林等重点林业生态工程，为县域经济高质量发展构筑一道坚实的绿色屏障。

二要巩固拓展污染防治成果。锚定“蓝天常驻”，打好蓝天保卫战。强化多污染物协同控制和部门协同治理，深入推进秋冬季大气污染综合治理，进一步加大散煤治理力度，加快推进重点行业深度治理。今年，重点实施昱顺达热源厂渣场建设项目和热源二厂扩容增效建设项目。实施秸秆综合利用项目，有效杜绝秸秆焚烧；锚定“碧水长清”，打好碧水保卫战。坚持“一断面一方案”，全面溯源整治昕水流域入河排污口，加快水污染治理重点工程建设。新建黄土镇污水处理站，加快下李污水处理站建设进度。在城南村、城关村、城北村、五里后、千家庄实施农村生活污水收集治理工程，着力解决沿河村庄污水直排问题，推动水环境治理向水生态保护拓展；锚定“黄土复净”，打好净土保卫战。深入推进受污染耕地安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，控制农业面源污染，扎实推进垃圾分类和减量化、资源化，积极创建“无废城市”。

三要大力推动绿色低碳发展。牢固树立绿色发展理念，坚决遏制“两高”项目，持续降低能耗强度。紧抓“碳达峰、碳中和”发展机遇，探索生态产品从资源到资产再到资本的运营转化机制，构建绿色林业、新兴产业、新能源、文旅康养一体推进、融合发展的绿色生态产业体系，将生态优势、资源禀赋转化为高质量转型发展的动力支撑。

（二）聚焦有效衔接，交好乡村振兴答卷

我县是乡村振兴重点帮扶县，必须要紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一主线，全面巩固脱贫成果，全力推进乡村振兴。

一要实施巩固提升工程。要扎实开展巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴“冬季行动”，紧扣七项重点任务，抓前期，赶进度，确保目标任务落实见效。要继续夯实“四个不摘”，做到有序衔接、平稳过渡。要健全监测机制，细化帮扶举措，严格退出机制，加强脱贫村、脱贫人口预警监测，动态监管“三类户”，抓好产业带贫、易地扶贫后续扶持、脱贫人口稳岗就业等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。要规范衔接项目实施，强化扶贫资产管理，严格防范涉贫风险。要做好受灾群众和困难群众民生保障。要健全完善问题长效排查和限时解决制度，跟踪排查“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，逐项完善问题、责任、整改“三清单”，确保问题整改动态清零、清仓见底。

二要实施示范乡村创建工程。积极推进七里脚村、午城村创建乡村振兴示范村，唐户村智慧果园创建数字乡村建设示范村，阳德村玉露香梨示范基地创建特色产业示范基地。争取在7个乡镇各打造1个集体经济好、自然环境美、文化底蕴深的村落，试点发展融民宿、旅游、研学为一体的乡村旅游新模式。在七里脚村新建果蔬大棚，对桑梓、卫家峪、留城等果蔬主产区的老化大棚进行升级改造。积极申请加入人民日报开展的乡村振兴传播计划，借力新媒体优势，助推我县乡村振兴。

三要实施美丽乡村建设工程。在环境整治方面，积极构建农村人居环境长效管护机制，扎实推进“六乱”整治，基本完成“六新”建设，确保汛灾影响全面消除，农村环境显著改善。实施农村生活垃圾治理项目，新建4座生活垃圾转运站。争取实施交通沿线20个村的村容村貌整体提升工程。深入开展农村“厕所革命”问题排查整改专项行动，确保达标率100%。在水利方面，重点实施南峪水库续建、下庄水库除险加固、塬面保护工程，争取启动半沟水库和5座淤地坝新建工程，力争完成7个村饮水安全管网修复工程。在交通方面，完成5条县乡道路改造工程和农村水毁公路修复工程，积极争取国道341线（汾西界至隰县上庄段）拓宽改造。升级改造梨果主产区产业道路和田间道路70公里，改造村组道路及老旧巷道10.5万平米。

四要实施改革攻坚工程。大力推广农业生产托管模式，加快健全农业社会化服务体系。持续深化农村集体产权制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，稳妥推进第二轮土地承包期届满后再延长30年政策，做好“三块地”改革，提高农村土地资源利用率，增加农民土地财产性收入。要实施新型职业农民培训工程，培养爱农业、懂技术、善经营的新农民。要加强农技推广人才队伍建设，提高农村专业人员服务保障能力。要扎实推进移风易俗，组织编制乡村两级公益性公墓发展规划，全面启动县级殡仪馆和公墓建设。要健全完善“一约四会”组织管理，持续开展“孝老爱亲”系列活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五要实施保粮稳供工程。全面压实粮食安全责任制，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积不低于31万亩。深入推进优质粮食工程，扶持粮食产后服务，做实粮食绿色仓储，提升粮油应急保障能力。实施2万亩耕地保护与质量提升项目。完成5000亩有机旱作示范谷子基地建设。推广20万亩高质高效玉米绿色种植，重点打造4000亩玉米核心示范区。推广3.5万亩玉米、大豆带状复合种植。积极争取实施粮食稳产保供项目12万亩。力争在午城镇、寨子乡完成9000亩加工型马铃薯种植任务。持续提升农业机械化水平和深松作业，有力推进传统农业向现代农业转变。积极推进畜牧业标准化升级，重点实施山里红湖羊繁育基地建设、龙峰恒业万吨青贮饲草加工项目，力争实施晋润股份无害化畜禽处理、联象养殖育肥场项目，逐步推进畜牧产业由饲草、畜种的量变向质变转型。

（三）聚焦提质增效，交好高质量发展答卷

产业是高质量发展的基础，产业稳，则经济稳。今年，我们将抢抓构建新发展格局战略机遇，实现经济结构“换档升级”、县域发展“变道超车”。

一要做强梨果产业，推动提质增效。以打造300亿级梨果产业、全国鲜果产区农业现代化典型样板为目标，以国家现代农业产业园和省级现代农业产业示范区为抓手，强化“三高三链”，努力建设旗帜农业、品牌农业。延伸高质产业链。完成《隰县玉露香梨有机旱作技术生产规程》省级标准申报。引进“皇冠”授粉接穗，嫁接10万亩。启动桧柏清除和定期杀菌行动，全面强化梨果锈病专项治理。打造玉露香梨有机旱作示范园500亩，高标准玉露香梨采摘基地500亩。提升梨果防灾水平，试点建设梨果产业防灾减灾智慧连栋玻璃温棚200亩。进一步完善以梨果为主的保险补偿机制，降低农民损失。优化高效供应链。依托“南果”平台，推广梨果分拣分装，争取新建智能果品分选线5条。加大冷链仓储保鲜设施奖补，新增6座恒温库，力争库容达到9万吨。加大招商引资力度，加快康养食品、功能食品开发，提升新产品市场占有率。推动电商产业提档升级，促进产销对接，做强全国电子商务进农村综合示范县。提升高端价值链。在现代梨果业发展上，与山西农大合作，成立隰县玉露香梨产业发展研究院，开展玉露香梨“二代”品种研发，加快新技术、新成果转化应用。推动“智慧梨果”产业发展，依托梨果产业大数据平台，实现可视化表达、数字化设计、智能化操作、信息化管理。加强“隰县玉露香”区域公用品牌运营管理，进一步提升品牌价值和影响力指数。积极开展打假维权，研发隰县玉露香梨果品统一制式防伪膜袋，完成“三品一标”有机认证5000亩。今年起，严禁外地玉露香梨以任何名义进入隰县库存，冒充隰县玉露香，冲击我们的品牌。一经发现，严打严罚，决不手软。

二要做大新能源产业，推动扩规增容。深化能源领域开放合作，加快推进光伏发电、风力发电和煤层气、地热能为主的新能源项目。力争年产能1GW的光伏组件厂和种养殖配套项目落地，打造“储能+光伏”产业集群，有力推动我县能源革命向纵深发展。积极探索煤层气优势转换路径，加速推进隰县石楼南区块煤层气开发。力争实施瑞弗莱克煤层气开采建设项目。完善天然气管网规划，加速实施永和至隰县输气管道项目建设。全面强化全县101座村级电站和1座集中电站的运营维护，继续提高年度指标完成率。继续推进通用航空前期工作。实施正佳煤业万吨混煤筒仓建设项目和午城酒厂、好乐佳、野里垣工艺提升扩容项目，提升资源集约率。

三要做优服务业，推动转型升级。发挥区域优势，进一步扩大服务业有效供给、优质供给、高端供给。要加快发展文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，扶持一批特色文创项目，打造隰县面塑、隰州小吃、隰州全梨宴、山桃核工艺、布艺、玉米皮编织等特色文创产品。壮大一批以午城酿酒、下李香醋、野里垣系列农产品等非物质文化遗产为基础的地方特色产品。全力构建佛教文化游览区、梨之源特色文化展示区、红色旅游体验区、现代农业观光区、康养休闲游乐区五大旅游板块，精心设计“隰州一日游”经典路线，尽显隰县旅游特色。要积极争取资金，力争实施午城黄土国家地质公园项目、国家文物保护项目。要加快农旅融合发展，积极开展“文化四下乡”，持续办好“梨花节”“采摘节”，挖掘梨园农家乐、梨特色村等梨乡风韵。要坚持以游客为中心，围绕吃得讲究、住得舒适、行得畅通、游得尽兴、购得满意、玩得开心，全力提升精致服务。要加快发展生活性服务业。重点发展鼓楼、步行街、凤凰街商圈经济，开发以地摊、餐饮、娱乐为主题的夜间经济和假日经济，激发城市“烟火气”。要进一步推动网红经济、楼宇经济、直播带货经济等新业态新模式，多层次激发消费潜力。要加快培育市场主体。以全市开展“市场主体建设年”活动为契机，积极发展各类消费业态，充分释放中小微企业、个体工商户的发展潜力，梯次推进个转企、小升规，积极培育“专精特新”企业。要充分发挥我县区位优势，依托龙头企业和网络货运平台，打造辐射周边六县的物流中心。

（四）聚焦重点项目，交好争先进位答卷

今年是市委、市政府确定的“项目建设年”，我们要始终把项目建设作为扩大经济规模、优化产业结构、支撑民生改善的强大引擎。

一要全力做好项目谋划储备。从去年10月份开始，我们就重点围绕“十四五”规划，省、市重大战略部署，聚焦产业发展、生态环保、交通水利、民生保障等领域，坚持前瞻布局、统筹谋划，整合包装打捆一批重大项目。截止目前，共谋划2022年项目122个，总投资224.98亿元，年度计划投资55.68亿元，其中，续建项目9个，当年计划投资2.37亿元；新建项目113个，当年计划投资53.31亿元。这个总盘子项目数量多、体量大、成熟度高，初步形成滚动接续的项目储备工作机制，为今后一个时期经济稳增长奠定坚实基础。

二要积极争取项目资金。我县财力十分紧张，项目要落地必须要全力以赴争取资金。各部门都要积极对接上级，全力争取专项债券、中央预算内投资、防灾减灾和灾后恢复重建资金，力争资金规模要比去年大幅增加。同时，还要积极争取政策性银行信贷支持，吸引社会资本参与各类重大项目工程建设，创新权益型、股权类金融工具，多渠道筹措项目资本金，为顺利推进项目工程建设提供保障。力争全年项目谋划储备数和争取资金数保持在沿黄片区第一方阵。

三要全生命周期服务项目。项目建设怎么抓，关键是要坚持要素保障、服务跟上，全力推动项目建设提速提质提效。对确定实施项目，要在手续办理月活动中，抓紧办理立项、土地、规划、环评四项主要手续，力争一季度办结率达到80%以上。对开工项目，要加强施工保障，强化领导包联、专班服务、项目问题反馈协调解决等机制，开展项目问题大起底，打通堵点，破解难点，补齐断点，消除痛点，确保项目快建设、早竣工。对争取项目，要加强政策研究，压实对接责任，推进达产达效。对洽谈项目，要持续跟踪，专班运作，分析意向，争取落地，加快形成更多实物工作量。今年我们将切实发挥考核“指挥棒”作用，按月定量，按量查效，保障一季度开门红，主要指标月月好，落实全年固投增速10%的年度目标。

（五）聚焦“一园一区”，交好招商引资答卷 

经济稳增长，发展高质量，产业园和示范区要打头阵，挑大梁，强化项目支撑和招商引资，真正发挥经济建设主战场作用，强力拉动全县经济稳健增长。

一要积极对标对表，打造园区建设升级版。按照省委打造开发区升级版“四个强化”“三个转变”的要求，以道路定框架，以项目落地破机制，以市场走势、比较优势、发展趋势定产业，以深化改革建机制，以全面赋权优服务。进一步加大基础设施建设力度，做好区域综合评价，保证标准地和标准厂房供给，做到“地等项目”“厂房等项目”，让来隰投资企业“拎包入住”。要依法依规向示范区全面赋权，推动赋权事项领得到、接得住、管得好，真正实现“区内事、区内办”。

二要抓好“三个一批”，加大招商引资力度。省、市将常态化开展“三个一批”，我们必须要结合自身比较优势和要素禀赋，加强对市场机遇、发展趋势的研判，按照行业组建招商小分队，主动出击，全员招商，精准招商，做到一企一策，一事一议，切实增强招商工作的针对性和实效性。要积极探索创新基金招商、金融招商、产业链招商、兼并重组等新模式。要依托第三方招商平台设立招商服务部，利用好隰县在外人才资源，重点攻关珠三角产业转移新动向。

三要深化“放管服”改革，全面优化营商环境。要按照“三无”“三可”要求，开展营商环境优化提升行动，以更大力度推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，全力营造来隰投资兴业“靠制度不靠关系”的浓厚氛围。要扎实推进“一枚印章管审批”和“承诺制+标准地+全代办”改革。开展“一件事”集成服务，推进领办代办工作，全程帮助企业快速完成项目审批手续。要建立项目前期服务机制，量身订制项目审批“一事一方案”。要完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，提高精准性、科学性。要深入开展联企入企服务，真金白银支持、真心实意服务、真抓实干推进，让各类市场主体感受到隰县“速度”，体验到隰县“温度”，以营商“软”环境提升经济“硬”实力。

（六）聚焦宜居宜业，交好城市更新答卷

实施城市更新行动是党中央对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。要围绕全市“双城”定位，加大市政建设力度，提升内涵式管理水平，不断提升城市颜值、气质、价值，着力打造美丽幸福宜居的区域中心城市。

一要提升城市品质。以“东拓、南延、西控、北改、中优”为重点，加快完善中心城区空间编制工作，进一步完善城市发展和市政基础设施建设规划，把城市规划与土地、环保、绿化和交通、水利、供电、供热、供气等专项规划有效衔接，充分发挥规划指导作用。要坚决维护规划的权威性和严肃性，进一步规范建设行为，坚决杜绝未批先建、少批多建、边批边建、违法乱建，切实把城市建设纳入法制化、规范化轨道。

二要加快城市建设。加快供水管网改造，实施雨污管网分流项目、县城水表分户改造工程和西城区配水厂建设工程，进一步提升生活供水质量。加快“气化隰县”建设，推进城区天然气利用，新建3座加气站，完成800户天然气入户工作。启动东外环道路改造、南大街南延和209国道隰县过境段改线工程，缓解城区交通压力。有序推进县城保障性住房建设，实施老旧小区改造、怡泽南街和城北棚户区改造项目，进一步改善住房质量和居住条件，让人民群众生活更方便、更舒心。

三要加强城市管理。坚持“建管并重、标本兼治”，继续加强县城环境整治，完善机械化清扫、人工保洁和洒水除尘相结合的环卫工作模式，保持城区生活垃圾日产日清。合理规划市场，规范临街摊点管理，取缔占道经营、店外经营，维护县城秩序。实施智慧停车项目，整治车辆乱停乱放、随意掉头、抛洒杂物等不文明行为。加强建筑工地管理，整治乱搭临建、乱堆建材、乱倒垃圾现象。继续加大清理整治破旧牌匾和“小广告”力度，全力打造街道通畅、整洁靓丽的城区环境，让广大群众共建共享城市建设发展成果。

（七）聚焦幸福指数，交好民生福祉答卷

增进民生福祉是经济发展的根本目的。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让公共服务更贴心，让保障体系更暖心，让群众生活更安心。

一要办好优质教育。要继续深化教育改革，严格落实“双减”政策，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。加强师德师风建设，探索完善绩效激励办法，培育高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。加大教育投入，启动实验中学宿舍楼和第三中学学生公寓楼建设项目，力争实施新一中建设项目，进一步改善办学条件。全面推进依法治校，规范民办教育发展，扎实开展校园安全排查整治专项行动，提升教育领域依法治理能力和水平。

二要筑牢健康屏障。牢固树立大卫生、大健康理念，推动以治病为中心向以健康为中心转变。深化县域医疗卫生一体化改革，用好山大二院紧密医联体资源优势，推进公立医院高质量发展。积极应对人口老龄化，力争实施西山康养中心建设项目，发展“银发经济”。推动三孩生育政策落地见效，促进人口长期均衡发展。要慎终如始抓好常态化疫情防控，全面压实“四方责任”，严把入口关、筛查关、转运关、隔离关，做到“人物环境同防”。强化核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、院感防控、物资保障等方面能力，扩大疫苗接种覆盖面，坚决筑牢疫情防线，坚决守好“隰县阵地”。

三是强化社会服务。持续推进“人人持证、技能社会”建设，组织各类技能培训3000人，从业人员持证率达50%以上。叫响隰州月嫂、西山果树工、名厨餐饮等7个特色劳务品牌。依托“隰县就业公共平台”全面推进“互联网+公共就业服务”，积极开展各类线下招聘活动。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，全面取消灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。统筹完善社会救助、社会福利，同步提高特困人员供养标准。进一步落实优待优抚安置等制度，提升退役军人服务保障水平。

各位代表，民之所望，政之所向。在全力实施重点项目的基础上，今年我们将集中力量办好10件民生实事：一是实行残疾人持证免费乘坐公交车优惠政策，进一步提升残疾人的获得感和幸福感；二是为城乡居民免费改造燃气自闭阀门，有效消除安全隐患；三是为全县居民统一办理民生救助责任保险，最高可救助13万元；四是减免全县幼儿教材费用；五是实施老年人健康体检工程，每年为65岁及以上老年人免费体检1次；六是新建农贸市场，规范县城农副产品交易；七是新建一批袖珍公园、“口袋绿地”、休闲场所，进一步提升城市品质；八是实施农村直播电商人才培育计划，遴选100名“农村直播电商之星”，每人奖补1万元；九是实施青年创业培育计划，遴选100名“青年创业之星”，每人奖补1万元；十是为返乡创业人员提供创业贷款，最高提供30万元。

（八）聚焦关键领域，交好安全发展答卷 

安全稳定环境是经济高质量发展的基础和前提，时刻都不能松懈。

一要坚决守住安全发展底线。严格落实“三管三必须”要求，进一步压紧压实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任。要坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，强化17个县级领导工作专班作用，强化对重点行业领域安全隐患排查整治，扎实开展打击私挖盗采和整治煤矿违规生产等专项行动。严格执行新《安全生产法》，加大违法行为惩处力度，坚决不发生重特大事故、杜绝一般性事故、防止意外事故。

二要坚决推进应急能力建设。着力完善应急救援体系和相关工作机制，抓好应急物资储备和应急指挥信息化建设，强化装备和专业人员配置，认真开展应急演练，全面提升应急处置能力。进一步健全自然灾害综合风险与减灾能力评估指标体系，着力完善重点部门风险监测和会商研判机制，建立灾情预警和信息发布平台，切实提升防灾减灾水平。

三要坚决做好信访稳定工作。严格落实属地管理责任、源头稳控措施和多元化解机制，深入开展重复信访和积案化解工作，着力解决信访突出问题，全力做好北京冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重要时期、敏感节点信访维稳工作。

四要坚决强化社会治安综合治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法宗教势力、邪教组织和各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。加强全科网格化管理，营造安全稳定的社会环境，建设更高水平的平安隰县。

同时，进一步加强国防教育、人防等工作，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、残疾人和红十字等事业，扎实做好民族宗教、审计、统计、气象、档案、融媒体、地方志等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们将紧扣一个“实”字，坚持做实功、谋实招、办实事、求实效，持续打造法治政府、实干政府、高效政府、有为政府、廉洁政府，确保新一年工作高起点开局、高标准推进、高质量完成。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策和省委、市委、县委工作部署，自觉与县委保持思想同心、目标同向、行动同步。

依法履职树形象。牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。规范决策程序，科学决策，民主决策。公正文明执法，让群众感受到公平正义。深化行政复议体制改革，深入开展“八五”普法。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面的监督。

锤炼作风敢担当。大道至简，实干为要。要练就铁肩膀，挺直硬脊梁。该说的话，得罪人也要说；该做的事，顶着压力也要干；该负的责，冒着风险也要担。要用担当诠释忠诚，用担当成就事业，用担当赢得民心。要健全合理容错机制，为担当者担当，进一步关心关爱干部，为干事创业干部减压松绑。

雷厉风行抓落实。一分部署，九分落实。要有“昼无为、夜难寐”的责任感，能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放、配合的事不推，解决问题硬碰硬、推进工作实打实，事经我手不过夜、事经我手必办成。坚决杜绝接受任务“没问题”，跟踪进度“正在搞”，倒逼结果“没办法”。要完善抓落实工作机制，形成抓落实的完整闭环。完善“13710”督办、“点穴式”督查机制，严格问效奖惩，推动各项工作落地见效。

清正廉洁守底线。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。守好权力边界，抵住金钱诱惑，跳出人情羁绊，充分发挥监察审计“体检”功能，精准监督，全力护航。坚持“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，做到“小钱仔细、大钱大气”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，为全方位推动高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“三类户”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

“一区六园”：现代农业产业示范区，现代循环农业示范园、梨果密植示范园、电商科技产业园、综合物流园、玉露香高效产业示范园、农光互补产业园。

“一心一核两区一带”:产业园综合管理服务中心，梨果产业科技服务核，玉露香梨标准化生产区和农产品加工仓储物流集聚区，农文旅融合体验带。

“三化三制”：专业化、市场化、国际化，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

“六乱”:乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒。

“双碳”：碳达峰与碳中和。

农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

“三个一批”：重点项目签约一批、开工一批、投产一批。

“三无”“三可”：无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展。

“双城”：省第十二次党代会提出临汾要建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市。

“三管三必须”：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

    “银发经济”：随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。

      县十七届人大二次会议大会秘书处      2022年1月    印420份