隰县第十七届人民代表大会第三次会议文件（6） 

政 府 工 作 报 告

——2023年3月29日在隰县第十七届人民代表大会

第三次会议上

隰县人民政府县长  梁少杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

岁序更替，华章日新。2022年是我县发展历程中极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年。面对复杂严峻的经济形势和持续反复的疫情影响，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕县委“3545”发展战略，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，千方百计抓项目、促发展、稳增长，全力以赴优环境、惠民生、防风险，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，交出了一份迎难而上、稳中求进、可圈可点的高质量发展答卷。

回望攻坚克难的2022，我们踔厉奋发争先进位，主要指标再提档。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在疫情冲击和经济下行等多重压力下，全县坚持以高质量发展为主线，精准落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，县域经济实现了量的合理增长和质的稳步提升。五项主要经济指标稳居全市第一方阵，社会消费品零售总额增速摘得全市“榜眼”；地区生产总值和固定资产投资增速双双跃居全市第4位；城镇、农村两项人均可支配收入增速均高于全市平均水平，其中，农村居民人均可支配收入增速居全市第3位。市场主体净增2940户，净增率42.1%，存量达到9886户。繁荣发展的隰县正向我们阔步走来。

回望埋头深耕的2022，我们勠力同心勇毅前行，有效衔接再提升。抓实防返贫监测和帮扶、产业发展和就业帮扶、农村集体经济和扶贫项目资产、驻村帮扶和社会力量帮扶、驻村工作队和农村基层党组织五项重点工作。监测对象464户1215人全部精准落实“一户一策”，人均纯收入达到11822元，同比增长60.9%。开展农村低收入人口收入提升专项行动，全面落实稳岗补助、防返贫保险以及农产品价格补贴政策，累计开发公益性岗位1723个，创新推动增收措施30条。脱贫户人均纯收入提高到12036元，增速超过省市目标任务。推行了“一主三链五联”村级集体经济发展新模式，构建起三级集体经济市场平台，黄土镇成立全市首家乡镇集体经济联合社，龙泉镇上留村成功入选《全省发展壮大村级集体经济100例》。严格落实粮食安全责任制，圆满完成7.76万亩高标准农田验收，粮食生产面积达31.46万亩，其中大豆玉米带状复合种植3.5万亩。梨果产业步入高质量发展快车道，强化“三化六高”举措，建成水肥一体化果园1.8万亩、智慧果园5000亩。全县果品总产值达4.8亿元，玉露香梨种植面积和产量取得全国“双冠王”。“隰县玉露香梨智慧果园建设典型案例”被推介为2022年全国智慧农业建设优秀案例。乡村振兴的隰县正向我们阔步走来。

回望大干苦干的2022，我们只争朝夕不负韶华，项目建设再提速。突出“扩投资、稳增长”，全面落实重大项目包联负责、跟踪服务工作机制，多举措强化项目调度，全力推动53个重点项目、37个市级监测项目开复工。4条新建成的梨果智能化分拣线，源源不断精选“隰州好梨”。湖羊养殖基地、凤凰山蛋鸡养殖、万吨饲草加工等项目投产即满产。南大街南延、半沟水库、农村水毁公路修复重建、“四好农村路”等工程稳稳敲下最后一锤。深入开展“冬季行动”，强化要素保障，集中办理手续，19个新建项目手续已办结完成17个，办结率89.5%，已开工12个，开工率63.2%，6个续建项目已全部复工。日新月异的隰县正向我们阔步走来。

回望守望灯火的2022，我们砥砺初心奋楫笃行，民生福祉再提质。疫情无情人有情。一抹抹“医护白”“守护蓝”“志愿红”“环卫橙”汇聚成疫情防控“最强天团”。在高速出口、临汾西站、霍州北站等哨点卡口前，大家24小时轮班值守，确保点对点接返一人不漏、一个不少。在县城13个便民核酸采样点和无数次上门服务中，大家夜以继日、严谨规范，完成核酸采样215.98万人次。在8个隔离酒店540间隔离单间里，大家真诚服务、将心比心，顺利完成1500余人次集中隔离任务。在接返因疫情返乡困难的大学生时，大家迅速集结、冲破阻碍，一句“隰县学子·欢迎回家”，不仅令2100余名在外学子和无数焦急的家长瞬间破防，更令整个隰州为之动容。此外，大家还不辞辛劳，累计接种疫苗20.76万剂次，“山西场所码”扫码率持续名列全市前茅。因时因势优举措。统筹做好医疗救治、药品物资保供、居民服务保障等各项工作，发热门诊应开尽开，全面摸排农村65岁以上红、黄、绿标重点人群，畅通与市中心医院转诊“绿色通道”，全力构筑“保健康、防重症”防线。一枝一叶总关情。1062户受灾农户全部迁入新居，为9875名65岁以上老年人进行免费健康体检，为4522名持证残疾人发放免费乘坐公交“爱心卡”，为10万人(含外来务工人员)办理保额5万元的民生救助责任保险，为3702户居民免费安装燃气自闭阀门。资助学生2693人次，发放教育补助金145万元，减免幼儿教材费91.99万元。城镇失业率控制在4.2%以内，新增城镇就业1222人，实现农民工务工9615人，培育奖补“青年创业之星”100名，53户返乡创业人员获得担保贷款1375万元。此外，大力推广医保电子凭证，使用率全省第一。集中整治重点领域突出问题，开展安全生产检查1320次，强化防范措施108项，及时消除各类隐患问题1934个。幸福祥和的隰县正向我们阔步走来。

回望亮点纷呈的2022，我们信心满怀昂首向前，硕果盈枝再提气。全力巩固“教育强县”，轻负高质落实“双减”，持续推进课堂教学改革。通过特岗计划、公开招聘等方式录用教师125名。累计为优秀教师发放奖金350万元。全县高考二本以上达线248人、一本达线46人，考取“双一流”大学8人，达线率52.1%，位居东西山10县第二。全力擦亮“好人名片”，“好人县”建设经验做法得到中央、省、市充分肯定，先后被中央文明办简报、中央精神文明报、《前进》杂志、省委《宣传工作》内刊等报道。林武书记在省委常委扩大会议上要求“深入打造，做好下半篇文章”。全力打造“生态福地”，空气质量综合指数全市第二，成功创建第一批省级生态文明建设示范区和第六批国家生态文明建设示范区。全力建设“平安隰县”，打防管控一体化推进成效显著，全县刑事案件数同比下降47%，打击电信诈骗成果名列全市第三，资金返还率位居全市第一，连续两年“两抢”案件零发案。县公安局被评为“全国公安机关执法示范单位”“全国公安机关政治工作成绩突出集体”“平安山西建设先进集体”。全力发掘“优势资源”，隰县“黄土地貌”被授予“山西最美地质遗迹”。“黄土国家地质公园”正式获批，成为我省第十座国家地质公园。未来可期的隰县正向我们阔步走来。

各位代表，前进的道路没有奇迹，只有足迹。一年栉风沐雨、一年斩荆披棘，我们咬定青山，我们初心如磐。在全县上下的齐心努力下，兴办了一大批打基础、强功能、利长远的重大项目，形成了一系列守民生、护安宁、兜底线的制度成果。这些成果的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持隰县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。当前全县经济社会发展还存在不少问题和困难：一是县域经济发展不充分，经济总量还不够大，现有企业数量少、规模小、效益低，促进财税增收的支撑作用不强。二是梨果产业链条延伸不够、科技支撑不足、抗风险能力弱等问题依然突出。三是全县财政收入增速放缓，用于城市更新发展、农村基础建设等方面的投入明显不足，保民生、促发展压力较大。四是受经济下行压力影响，招商引资难度增大，项目储备质量不高，亿元以上项目偏少。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

各位代表，为者常成，行者常至，努力让我们收获希望，经历让我们收获成长。一年奋斗的点点滴滴给了我们许多深刻的启示。做好政府工作，必须“铸魂”，这个“魂”就是党的领导，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，践行“两个维护”，确保执行中央及省委、市委、县委决策部署不偏向、不变通、不走样，始终沿着正确方向奋勇前行。必须“突围”，这个“围”就是限制我们的思想桎梏，必须要解放思想，打破思维定势，大抓数字经济、开发区建设、民营经济、营商环境，全力以赴拼抢经济。要以市场化改革破解体制机制障碍，以高水平开放拓展高质量发展空间，以创新驱动增强发展动能，推动有效市场和有为政府更好结合，主动融入新发展格局。必须“务实”，这个“实”就是求真务实真抓实干，要谋实招、办实事、求实效，要抓重点、抓关键、抓突破，时刻牢记人民至上，让发展成果更多更公平惠及人民群众，在高质量发展中促进共同富裕。必须“审慎”，这个“慎”就是担负使命担当作为，要统筹安全和发展，坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战，树立正确的政绩观、价值观，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我县全力实施“3545”发展战略、实现高质量发展的突破之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全方位推进高质量发展为引领，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。聚焦梨果示范县、生态康养地、区域中心城“三大目标”，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业全产业链发展、城市更新改造、生态文明示范区建设、园区创新发展“五个重点”，开展项目建设、招商引资、作风转变、抓党建促基层治理能力提升“四项行动”，打造好天、好地、好人、好梨、好干部“五张名片”，奋力走好中国式现代化隰县实践路径。

全县经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增速6%左右；规上工业增加值增长10%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右；各项约束性指标力争超额完成市定任务。

围绕上述目标，我们将奋力书写六篇“文章”，全力实现六个“跃升”。

（一）奋力书写“产业”文章，在推动产业高质量发展上实现新跃升。加快推进以梨果产业为主的农业全产业链示范县建设，全力打造智慧农业示范县，持续推动县域经济高质量发展。

一是让梨果产业更强。玉露飘香是隰县最美的味道，也是隰县最大的发展底气。今年将围绕“梨果示范县”实施方案，持续落实“三化六高”要求，在梨果“种得好、储得好、卖得好”上持续发力，全面加快梨果产业全链条提质升级步伐。种得好是前提，通过改造升级4000亩老旧衰败果园，硬化60公里梨果产业田间道路，持续打牢产业基础。通过物联网监测、数据分析、灾情预警预报，实现生产自动、数字管控、智能可视、精准施策的现代化产业模式，打造智慧果园2.0升级版。储得好是关键，实施万吨恒温库建设项目、梨果产业基地示范项目，大力推进果品分级、恒温储藏库与冷链物流一体化基础设施建设。鼓励民间投资冷链建设，按40%比例补助，100万封顶。卖得好是目标，延长产业链条，建设年产梨果综合加工产品2.7万吨、有机肥1.25万吨的梨果深加工园区，不断提高产业附加值。加快培育龙泉镇玉露香梨专业特色镇。力争今年全县玉露香梨产量突破1亿斤，产值达4亿元。

二是让农业更稳。稳步提升农业科技化水平，全链条推动农业“特”“优”发展，全力打造基础稳、收益好的现代农业生产模式。实施优质粮食工程。保障粮食和重要农产品安全稳定供给，在增产和减损两端同时发力，加快培育新型粮食经营主体，加强耕地保护，努力建成高标准农田6000亩，确保粮食播种面积不低于31.2万亩，大豆玉米带状复合种植面积达到1万亩，始终把饭碗牢牢端在自己手中。建设农业微产业园和现代化果蔬设施大棚。新建1000亩辣椒种植基地，配套建设辣椒加工车间。新建500吨生物颗粒燃料加工车间。新建占地30亩的现代化果蔬设施大棚，配套水肥一体智能控制系统、无害化沼气池及配套管网和100吨蓄水池。新建瓜果包装加工车间和瓜果交易包装市场。推进特色养殖规模化。全面落实畜牧龙头企业发展补贴，进一步调动畜禽养殖积极性，加快鑫绿规模化养羊、宏鑫、繁盛标准化养猪、规模化良种肉牛养殖、万羽蛋鸡养殖、兴盛农牧循环、病死畜禽无害化处理等项目建设速度，推动全县畜牧业蓬勃发展。促进烟叶提质增效。完善午城镇龙化垣生产基地数字化“智慧大棚”、陡坡烟站和黄土育苗基地建设，全力打造陡坡片区综合性现代烤烟特色产业帮扶基地。

三是让工业更大。加快建设清洁能源产业链。发挥风、光、地热资源优势，加快瑞弗莱克非常规天然气、150MW风光储一体化新能源、清洁供热等项目建设进度，鼓励实施农作物秸秆气化和固体成型燃料项目，走清洁、可持续发展道路。推动煤炭产业向下游延伸。全力支持正佳煤业新建洗煤厂，实现“原煤入洗、清洁增值”。支持制造业企业高端化发展。引导北纬36度、午城酒厂、好乐佳、广鑫农贸、鲜农联萌等本土企业加快推进工艺优化和技术升级，全力打造“链主”企业，辐射带动全产业链高质量发展，打造“发展共同体”。

四是让服务业更优。深入开展服务业提质增效十大行动，抓住市场快速恢复的有利契机，在持续提振消费信心上不断发力。加快活力隰县建设。整合“小西天素斋、养生餐、黄土涮锅、午城烧烤”等特色餐饮，打造餐饮优势区。全力支持“地摊经济”和“夜市经济”回归，重点建设鼓楼、步行街、凤凰街三大商圈，集中力量打造夜经济集聚区，让城市“烟火气”释放经济新活力。加快商贸隰县建设。发挥霍永、隰吉高速以及国省道交通便利优势，依托龙头企业和货运平台，加快建设农产品、农资、仓储物流配送、汽贸保养维修、小商品批发市场。力争实施晋西现代物流园区建设项目，持续激发商贸消费活力，全力建设晋西物流和商贸中心。加快文旅隰县建设。打造集“革命红、生态美、佛国净、梨乡韵”为一体的特色文旅产业集群。实施梨博园、小西天景区基础设施综合改造提升项目和千佛庵庙群下方山体滑坡抢险加固项目。加快农文旅融合，打造“休闲旅游+”模式，实现特色餐饮、精品民宿、农业采摘联动发展。加快电商隰县建设。深入推进梨花街乡村e镇及数字乡村建设，新建电商科技服务园现代农业综合服务中心，扶持一批电商龙头企业。落实农村地区下行快件每件不超过0.5元的差异化补助政策和电商平台销往县城外农副产品给予每件1元的物流费用补贴政策，促进物流降本增效，更好服务于电商发展。

各位代表，产业是经济之本、发展之基。我们就是要始终贯彻“高质量”这一核心要求，以梨果产业开新局，以农业发展稳大局，以工业、服务业提质抢先机，放手大干、抓紧快干、真抓实干、敢想敢干，奋力干出一片高质量产业发展新天地！

（二）奋力书写“项目”文章，在加速重点项目建设上实现新跃升。项目是高质量发展的硬支撑、硬任务、硬抓手，要实现全县固定资产增长20%的目标，就必须让项目加快落地、顺利推进、圆满完工，形成最大实物量，发挥最强带动力。

一是实施项目建设破题行动。今年，全县共谋划确定69个重点项目，涉及总投资152.95亿元，年度投资28.54亿元。我们将加快前期手续办理和资金争取，推进重点项目开复工，加强项目用地、用电等各类要素保障。强化统筹协调，健全项目全生命周期跟踪服务链条，用好县级领导包联、定期调度推进、现场观摩督导和“一周一调度、半月一汇报、一月一通报”工作推进机制，做到县城节点改造等8个前期项目论证质量和项目报批效率两手齐抓。聚力解决黄土-寨子旅游公路等55个新建项目涉及的征地拆迁、压覆矿、文物区划调整等问题。全力保障县委党校建设项目等6个续建项目加快推进、尽快竣工。

二是实施生态驱动赋能行动。随着我县成功创建国家级生态文明建设示范区，在农村环境综合整治、生态功能区生态补偿、山水林田生态保护修复工程等方面，上级部门将给予更大政策、资金及项目扶持。我们要抢抓机遇，围绕“生态康养地”实施方案大力推进生态项目建设，把绿色生态这一全县最大优势、最亮丽名片、最鲜明底色，持续转化为最强劲的经济发展动能。

三是实施项目招引攻坚行动。提升招商精准度，聚焦发展动态，发挥比较优势，加强对市场机遇、发展趋势的科学研判，主攻大型央企、行业领军企业和“专精特新”企业，力争在亿级项目上实现新突破。坚持以梨为媒找“拍档”，精心办好玉露香梨花节、采摘节招商引资推介会。改革招商体制机制，贯彻“精准招商、全员招商”理念，充分发挥示范区“主阵地”作用，组建招商小分队，县级领导亲自带队，行业部门联动配合，主动“走出去”，积极“引进来”，不断拓宽沿链招商、资源招商、优势招商路径，形成千军万马抓招商的生动局面。构建招商新格局，持续优化招商引资工作制度，做好签约企业的跟踪服务，主动了解项目落地、企业建设状况，列出问题清单，及时解决问题，做到“一企一策、一事一议”，形成主动上门、主动解忧的有为格局。

四是实施营商环境提质行动。瞄准“成本最低、环境最优、效率最高”目标，围绕“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”“一业一证”改革，推动更多事项“一件事一次办”。深入开展“市场主体提升年”活动，扎实做好助企纾困、复工复产、个转企、小升规等工作，充分释放发展潜力。加快示范区建设，完善“一区六园”布局，围绕梨果产业、农产品精深加工、现代服务业三大主导产业，做好审批、用地、厂房建设，实现“地等企业”“拎包入住”。牢固树立“一盘棋”思想，主动服务、优质服务、高效服务，落实好支持民营经济发展“省30条”“市37条”，着力破解企业在生产经营中遇到的堵点痛点，让各类市场主体感受到隰县“温度”，体验到隰县“速度”。

各位代表，抓项目就是抓发展，大项目引领大发展。我们就是要以项目论英雄，凭招商比能力，以干部的“辛苦指数”对冲经济的“压力指数”，以营商的“优化指数”对冲企业的“波动指数”，按下项目“快进键”，蓄足发展新动能，跑出隰县“加速度”！

（三）奋力书写“振兴”文章，在推进乡村振兴上实现新跃升。全面贯彻落实中央一号文件精神，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，确保农民增收势头不减、农村发展势头不减。

一是巩固有效衔接。紧紧扭住防止返贫底线任务、带农增收中心任务，提升农民增收共富能力。严格落实“四个不摘”要求，强化驻村干部管理，抓牢防返贫动态监测管理，严格退出机制，让“三类户”无后顾之忧。细化帮扶举措，重点抓好产业带贫、脱贫人口稳岗就业和农村人才培育等工作，持续激活自身“造血”功能。发展壮大集体经济，聚焦产业链、优势点，持续深化“一核三链五联”模式，布局建设一批特色优质的村级集体经济项目。同步管好用好101座光伏扶贫村级电站。今年67个行政村村级集体经济收入要全面突破5万元大关，50万元以上要力争达到10个。

二是深化农村改革。严格落实“在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变”政策，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。落实种粮农民收益保障制度，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、保障好、带动好，让老百姓吃上“定心丸”，确保粮食产能稳定提高，全方位夯实粮食安全根基。规范农村集体“三资”管理，深入开展“清化收”回头看工作，健全问题长效排查和限时解决制度，确保问题整改动态清零、清仓见底。

三是建设和美乡村。坚持规划先行，保留乡风乡韵、乡景乡味，补齐发展短板。开展夯基建设行动，加快基础设施和公共服务向纵深延伸，重点加快医疗、养老、教育等公共服务设施建设，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。开展服务提标行动，推动水、电、网、交通全覆盖服务“由有向优”跃进，加快乡村两级数字基础设施建设，力争80%行政村实现5G网络全覆盖，100%行政村公交全贯通。开展农村人居环境整治提升行动，巩固“六乱”整治成果，务实推进农村改厕工作，在昕水河流域沿线12个人口规模较大的重点村庄实施生活污水处理工程，铺设污水收集管网，新建5座污水处理站，进一步加大治污力度。开展乡风润泽行动，大力传承和弘扬中华优秀传统文化，持续挖掘“好人精神富矿”，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动，持续擦亮“中国好人县”金字招牌，使农村风气更正、发展更劲、方向更明。

各位代表，强国必先强农，农强方能国强。乡村振兴是拼出来、干出来、奋斗出来的。我们就是要用非常之力、下恒久之功，让“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的振兴场景在我们手中办好办成！

（四）奋力书写“宜居”文章，在提升城市生活品质上实现新跃升。打造高品位城市生活，实现高水平城市服务，释放高热度城市活力，重塑高涵养城市内核，全力打造区域中心城。

一是立稳城市发展“四梁八柱”。围绕“区域中心城”实施方案，大力推进城市更新行动。按照“一核引领、轴带联动、四区互通、五廊串联”的城市更新总体思路，建立城市更新项目库和行动计划表，着力构建起山水相依、产城融合、多点呼应、精致科学的城市发展格局。加强协调联动，聚焦城市特色风貌塑造、历史文化保护与利用、城市公园绿地建设、城市夜景亮化提升、城市街巷整治与提升、老旧小区改造与完整社区建设、旧城区改造、城市基础设施建设、激活城市夜经济等9大重点任务，持续推进智慧城市、海绵城市建设，努力提升城市管理、小区物业等“软实力”，实现城市布局结构全面完善、中心城区能级全面提升、公共服务短板全面补齐的目标。

二是推动基础服务“品质升级”。提速县城路网工程、隰吉高速公路隰县北互通连接线、国道209线隰县段过境改线工程，打造畅行无阻、出行无忧的交通环境。实施城乡天然气管道铺设、中深层地热及能源岛建设、县城污水处理厂出水达地表Ⅲ类水提标改造等工程，打造低碳节能的生活场景。推进6个城镇老旧小区、古桥西旧城区改造，打造安居乐业的生活环境。加快农贸市场、县级殡仪馆、县乡两级公益性公墓建设进度，不断完善城市服务功能，持续提高生活品质。

三是实现城市内核“做大做强”。打造整洁街景，重点做好鼓楼周边街道改造提升和违规建筑物整治，加快鼓楼北大街、凤凰街沿街立面改造和雨污分流。强化科技赋能，完善机械化清扫、人工保洁和洒水除尘相结合的清洁模式，实现环卫一体化，做到城区生活垃圾日产日清。做好规范治理，实行流动摊点限定区域规范经营，持续整治车辆乱停乱放、随意掉头、抛洒杂物等不文明行为。深入开展市容整治专项行动，以常态化“体检”根治“城市病”。构建数字治理体系，突出抓好数字政府、智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧文旅、智慧水利等建设，不断用数字“算力”提升城市“脑力”，让城市更智慧、更聪明、更高效。

各位代表，城市建设是一座城市文明程度最直观的体现，也是老百姓看得见、摸得着的民生关切。我们就是要主动发力、凝聚合力，把县城建设好，把基础设施配套好，让群众生活更便捷更舒心，让来隰人才、企业更安心更满意！

（五）奋力书写“生态”文章，在加快绿色崛起上实现新跃升。践行“两山”理念，厚植生态优势，以成功创建国家级生态文明建设示范区为契机，让绿色成为高质量发展的亮丽底色。

一是放大生态优势，实现推窗见景。牢固树立生态优先意识，深化重点领域污染防治攻坚。守住一片蓝天，开展工业源、移动源、生物质源、扬尘源、农业源等重点领域大气污染综合治理，突出抓好严禁秸秆和垃圾露天焚烧工作，确保空气质量稳居全市前列。保护一泓清水，认真落实河长制，统筹推进断面水质改善、饮用水水源地保护和入河排污口一体化治理，保持县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。实施县城污水处理厂改造和尾水湿地净化工程，改造提标午城污水处理站。爱护一方热土，持续开展“私挖滥采”专项整治行动，有效管控建设用地土壤污染风险，强化土壤分类管控，控制农业面源污染，打好净土保卫战。

二是做好生态修复，实现持续发展。刚性落实“三线一单”管控要求，坚持“农田就是农田，而且必须是良田”，全面落实最严格的耕地保护和永久基本农田特殊保护制度。扎实开展国土绿化行动，持续做好退耕还林、水土流失综合治理，重点抓好水土流失区和紫川河、东川河湿地生态修复，实施晋西太德塬生态综合治理工程，加快推进紫川河生态综合保护治理、刘家庄生态清洁小流域等项目，新建7座淤地坝。

三是保持生态主动，实现绿色发展。积极总结推广生态文明建设示范区创建经验，持续深化绿色低碳理念，引导公众绿色出行、绿色消费。全面启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，争取生态发展更大主动，打造天蓝地绿、水清景美的自然环境，奋力实现绿色低碳高质量发展。

各位代表，金山银山不如家乡的绿水青山。我们就是要始终算好生态账，奋力答好生态题，向十万父老乡亲交出一份绿水青山的“满分答卷”！

（六）奋力书写“民生”文章，在持续增进民生福祉上实现新跃升。在发展中保障和改善民生，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，让人民群众共享高质量发展成果，让群众幸福感满满、获得感满满、安全感满满。

一是持续提升公共服务供给质量。打造现代化教育强县，深化“县管校聘”改革，落实“双减”政策，实施学科名师团队培育三年行动计划，评选200名教育名师，提升教育教学质量。启动龙泉小学学生宿舍楼和第三小学综合楼建设项目，加快推动城乡义务教育优质均衡发展。发挥一中的教育龙头作用，全力打造西山第一高中。大力推进高水平职业教育，着力提高职业教育教学质量和学生就业率。打造晋西区域医疗高地，牢固树立大卫生、大健康理念，加强县医疗集团与山大二院等知名医院医联体建设。继续深化医保支付方式改革，开展参保人群自助备案服务，推动县乡医疗卫生机构一体化改革，加快建设“健康隰县”。持续推进文化强县建设，坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，持续推进“十百千万文化四下乡活动”。组织50支文艺小分队，挖掘22名乡土文化能人，培养55名文化带头人。开展2000场以上群众文化活动，进一步丰富群众文化生活。积极开展全民健身和赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。持续办好梨花节、采摘节等特色节庆活动，继续举办消夏晚会等文化活动，弘扬主旋律，传播正能量，共享传统文化熏陶，持续共建文化自信。

二是加快完善社会保障体系建设。健全就业促进机制，落实就业优先政策，注重拓展新经济、新业态就业空间，鼓励外出务工人员返乡创业，支持青年投身创新创业，健全青年优先发展机制。深入推进“人人持证、技能社会”建设和劳动力转移就业工作，着力打造“西山果树工”“隰州月嫂”等特色劳务品牌，开展订单式、项目制培训3000人次以上，让老百姓有专业傍身、靠技术吃饭。健全多层次社会保障体系，持续推进社会保险扩面提质，全面实施职工医保普通门诊统筹，做好基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。稳步推进长期护理保险试点，努力实现应保尽保。健全分层分类社会救助体系，完善救助标准动态调整机制，落实乡村医生岗位补助、居民低保补助、养老和失业保险、自主就业退役士兵经济补助、残疾人及孤儿等困难群体救助。健全“一老一小”服务体系，大力发展健康养老事业，关心关爱孤儿、农村留守儿童，让“老有所养、幼有所育”落到实处。

三是坚决守好守牢疫情防控底线。按照“保健康、防重症”目标要求，落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施。强化医疗资源配置和救治能力建设，着力提升县乡发热门诊服务品质，提高药品供应保障能力，提速重点人群服务响应。加快推进老年人疫苗接种，实现应接尽接，全力筑牢免疫屏障。

四是全力维护安全稳定和谐大局。牢固树立“事故可防可控”理念，进一步压紧压实“三管三必须”责任链条，严格执行安全生产责任制特别规定，坚持用好“四查一倒追”“双红线”等制度机制，构建从“根”上治、“制”上立的穿透式责任管理体系，全面提升本质安全水平。深入开展重点领域安全风险隐患排查，做好源头防范化解、应急救援力量整合、应急物资储备和应急指挥信息化建设，严厉打击各类非法违法行为，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般性事故、防止意外事故。抓实平安建设，推进城镇“一社区N民警N辅警”和农村“一村一警一辅警”机制良性运行，深化拓展“枫桥品牌”微信警务室实用场景，常态化开展扫黑除恶斗争、农村道路交通安全管理，严厉打击各类违法犯罪，构建打防管控一体化社会治安防控体系。严格落实领导干部接访下访、领导包案制度，持续健全矛盾排查和化解机制，努力将矛盾化解在基层，风险消除在萌芽。

各位代表，民生是最大的政治。绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少，大家更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事。今年，我们要大力实施“12+6+6”民生实事，即在全面落实省政府12件、市政府6件民生实事的基础上，聚焦群众期盼，结合我县实际，把去年受疫情影响没有办完的部分实事继续办好办实，同时再办好6件民生实事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。省政府12件民生实事：一是农村寄递物流服务全覆盖提质工程；二是城镇社区幸福养老提速工程；三是城区小学生“放心午餐”全覆盖；四是残疾儿童抢救性康复救助范围扩面；五是免费送戏下乡；六是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；七是既有住宅自愿加装电梯提速工程；八是建设示范性公办综合托育机构；九是人口20万以上的县特殊教育全覆盖；十是扶残助学圆梦工程；十一是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；十二是公益性零工市场县县全覆盖。我市6件民生实事：一是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；二是每个县（市、区）至少新增1处社区养老服务设施；三是完成14个乡村e镇项目建设；四是全市新（改、扩）建10所公办幼儿园和80所寄宿制学校；五是开展参保人群自助备案服务，提高住院费用异地就医直接结算率；六是在全市开展新生儿三项疾病免费筛查工作。我县6件民生实事：一是对鼓楼进行保养及亮化，并对周边街道进行改造提质；二是在奥体中心基础上改扩建全民健身体育公园，在新党校二期土地上规划设计全民健身中心，新建一个社会足球场；三是建设地热绿色低碳高效能源岛4座，建设管网5公里，分三年完成，逐步替代原有燃煤锅炉；四是为城乡居民养老保险参保人员缴纳意外伤害及自然灾害公众责任保险，每次事故每人最高可赔偿20万；五是新建或改扩建一所80个托位的公办托育机构；六是改造修复水毁田间道路，实施自然村通硬化路、危桥改造及村道安防建设项目。我们就是要用心用力用情把群众关心的事一件件办好，努力使全县人民生活得更加殷实、更加安康、更加体面、更有尊严，让群众的笑脸成为隰县最美的风景！

同时，进一步加强国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作，支持国防和军队建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、残疾人和红十字等事业，扎实做好民族宗教、审计、统计、气象、档案、融媒体、地方志等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。今年，我们将在县委的坚强领导下，以“五个坚决”革除作风上的顽瘴痼疾，在推动高质量发展中更好履职尽责，以扎实的工作成效诠释对党绝对忠诚、对人民高度负责。

（一）持续加强党的建设，坚决捍卫“两个确立”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，任何时候任何情况下都要保持对党绝对忠诚。坚持学思用贯通、知信行统一，全面贯彻落实党的二十大精神，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实省市决策部署和县委工作安排，把对党忠诚扎根在初心上、成长于使命中、绽放于新时代，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚决做到县委有决策、政府有行动，人民有期盼、政府有回应。

（二）持续深化法治建设，坚决做到依法行政。牢固树立法治意识，严格遵守宪法法律，坚持把习近平法治思想贯穿政府工作全领域、全过程，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。持续深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，加强经常性法治培训，加大全民普法力度，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）持续强化作风建设，坚决大兴调研之风。继续深入开展“转变作风、担当作为、再创辉煌”专项活动，坚持走好新时代党的群众路线，用好调查研究这个“传家宝”，在大兴调查研究之风中持续改进工作作风。鲜明倡导“一线工作法”，让党员干部多到一线接地气、沾泥味，问需于民，问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题，把群众想干的事变为政府要干的事。

（四）持续聚焦执行力建设，坚决狠抓工作落实。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，树立“说干就干、马上就干、干就干好”的优良作风，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。持续完善抓落实工作机制，打造全链条闭环抓落实体系，提高创造性执行能力，多作“应不应该办”的价值判断，不作“可不可以办”的技术判断，旗帜鲜明为实干者撑腰、对担当者负责，确保党中央大政方针及省市县工作部署高效落地落实。

（五）持续压紧廉政建设，坚决恪守清廉底线。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，提高“三不腐”一体推进能力和水平。坚持节用裕民，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、人民的“好日子”。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决惩治发生在群众身边的腐败行为，维护为民务实清廉的良好政府形象。

各位代表，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋跃向上、全力奔跑，为谱写全面建设社会主义现代化国家隰县篇章作出新的更大贡献！

名词解释：

“3545”发展战略：聚焦三大目标：全面建设梨果示范县、生态康养地、区域中心城。围绕五个重点：全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业全产业链发展、城市更新改造、生态文明示范区建设、园区创新发展。开展四项行动：扎实开展项目建设、招商引资、作风转变、抓党建促基层治理能力提升专项行动。打造五张名片：打造好天、好地、好人、好梨、好干部“五好”隰县。

三化六高：以标准化、品牌化、优质化“三化”建设为重点，坚持高标准生产、高科技突破、高品质上市、高效益回报、高频率宣传、高质量发展，把隰县建设成中国最高标准玉露香梨之乡。

一主三链五联：以党建引领为主线，通过“补链、延链、强链”提质增效，以“联村、联企、联社、联户、联市”激发活力，全链条推动村级集体经济蓬勃发展。

一核引领、轴带联动、四区互通、五廊串联：以鼓楼文化休闲区为核心，新建路城市发展轴、城川河生态休闲带相互联动，城北行政办公区、老城综合服务区、城南产业融合区和生态文化休闲区互通，鼓楼生态文化景观廊道、古城河山水生态景观廊道、五里后山水生态景观廊道、草坪街山水生态景观廊道、王家庄山水生态景观廊道相互串联，逐步形成山水相依、 产城融合、多点呼应的城市新格局。

“三线一单”管控要求：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

“链主”企业：处于产业链关键环节,具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好可持续发展力,能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

     乡村e镇：在一定区域内，以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。

县十七届人大三次会议大会秘书处           2023年3月  印450份